Низ радиатора не обязан быть таким же горячим, как верх. Но если верх обжигает, а нижняя часть остаётся почти комнатной температуры, дело может быть в слабой циркуляции, клапане, засоре или подключении. И начинать проверку лучше вовсе не с крана Маевского.